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南昌实施城市管理领域失信
发表时间:2019-09-20

南昌实施城市管理领域失信

擅自挖掘城市道路、占用城市绿地、违规排放污水、损毁无障碍设施……这些行为的责任人,将被认定为严重失信主体,列入失信联合惩戒对象,在公积金贷款、职称评定、乘坐飞机等诸多方面受到惩戒。

昨天,南昌市召开城市管理领域失信联合惩戒工作新闻发布会,针对违法建设查处、渣余土管理、生活垃圾处置、排污扬尘处理等市民群众最为关切的城市管理重点、难点、热点问题,我市积极引入信用监管手段进行治理,开展失信联合惩戒工作,推进城市管理领域社会信用体系建设。

新举措:城市管理引入失信联合惩戒机制

市城管局副局长陈宗龙介绍,今年以来,为进一步提高城市管理效能,加快推进城市管理领域信用体系建设,市城管局在开展“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治和城市功能与品质提升工作中保持前瞻思维、创新理念,与市信用办联合发文,推动出台了《关于对南昌市城市管理领域严重失信主体开展联合惩戒工作的实施意见(试行)》等文件。

城市管理失信联合惩戒工作简明来讲,就是指城市管理主管部门为提高城市管理效能,加快推进城市管理领域信用体系建设,引入信用监管手段将城市管理重、难、热点治理领域行政处罚对象(法人及自然人)认定为失信联合惩戒对象(严重失信主体),联合经济、财政、金融、司法、商务等多领域部门对其采取联合惩戒措施、限制其权利权益,通过抬高违法失信成本,确保城市管理违法失信主体(法人及自然人)依法履行义务,接受处罚的城市管理活动。

陈宗龙表示,城市管理失信联合惩戒工作的开展,通过运用法治思维、借助信用监管手段,能够有效破解传统城市管理行政处罚执行工作中手段单一、威慑力不足、执行难等问题,这为城市管理主管部门开展违法、渣余土、生活垃圾、排污扬尘等市民群众最为关切的城市管理重、难、热点领域问题治理,提供了有效的管理手段。

谁来惩?25个部门单位参与联合惩戒工作

据了解,城市管理违法失信行为主体一经认定为联合惩戒对象将受到多部门、宽领域的联合惩戒措施的惩戒。

在“谁来惩”方面,除市区(县)两级全部城市管理部门外,另有经济、财政、金融、税务、行政审批、商务、公安、司法等涉及城市生活全方位、广领域的省直及市直25家相关部门(单位)将参与联合惩戒工作,具体有:中国人民银行南昌中心支行、市发改委、市财政局、市税务局、市公共资源交易中心、市行政审批局、市市场监管局、市公安局、市公安交管局、市中级人民法院、市人社局、市民政局、市建设局、市自然资源局、市房管局、市交通局、市生态环境局、市应急管理局、市人防办、市水利局、市文明办、市总工会、共青团南昌市委员会、市妇联。

怎么惩?严重失信法人、非法人组织将受11项惩戒

在“怎么惩”方面,为力求力量最大化、效果最优化,我市突出根据法人和自然人的不同,量身定制了针对性、差异化的惩戒措施。

据了解,严重失信法人、非法人组织将受到下述11项联合惩戒措施的惩戒:

列为重点日常监控和监督检查对象,加大执法检查频次;建立常态化暗查暗访机制,不定期开展抽查;发现有新的违法失信行为的,依法依规在自由裁量范围内从重处罚;

向社会公开失信信息;

限制取得或者终止其基础设施和公用事业特许经营;

作为供应商参加政府采购活动的审慎性参考;

作为各联合惩戒部门(单位)主管领域内不给予优惠政策,限制、暂停或取消严重失信行为主体的政策性资金支持的审慎性参考;

从严审核行政许可审批项目,从严控制生产许可证发放,限制新增项目审批核准,限制取得政府供应土地;

限制或者取消其参与政府主导的建设项目、设备、公共工程项目、公共资源分配项目等招标投标活动以及建设用地使用权等招拍挂出让活动的资格;

申请人民法院强制执行罚款,具有履行能力而拒不履行的,将其法人列为人民法院失信被执行人,作为人民法院对其法人、主要负责人、实际控制人和对失信行为负有直接责任的人员采取限制消费措施,不得产生乘坐飞机、列车软卧等高消费及非生活和工作必需的消费行为的审慎性参考;

作为纳税信用管理时的审慎性参考;

作为金融服务机构限制提供贷款或者提高贷款利率的审慎性参考;

撤销相关荣誉称号,撤销或者降低相关评估等级,禁止参与评优、评先。

严重失信自然人将受到6项惩戒

据了解,严重失信自然人将受到下述6项联合惩戒:

列为重点日常监控和监督检查对象,加大执法检查频次;建立常态化暗查暗访机制,不定期开展抽查;发现有新的违法失信行为的,依法依规在自由裁量范围内从重处罚;

向社会公开失信信息;

取消相关社会福利、补贴和政府资金扶持,限制使用公积金贷款;

暂停或者取消与失信行为相关的职业资格,缓评职称;

申请人民法院强制执行罚款,具有履行能力而拒不履行的,将其列为人民法院失信被执行人,作为人民法院对其采取限制消费措施,不得产生乘坐飞机、列车软卧等高消费及非生活和工作必需的消费行为的审慎性参考;

撤销相关荣誉称号,撤销或者降低相关评估等级,禁止参与评优、评先。

惩戒谁?27种严重失信行为将予以联合惩戒

城市管理失信联合惩戒对象,是指在城市管理领域相关管理活动,因违反城市管理法律法规、相关行政管理规定且情节严重经审核认定,予以联合惩戒的信用主体(含法人、自然人)及其法定代表人、主要负责人、实际控制人和对失信行为负有直接责任的人员(也称严重失信主体)。

市城管局规划科技处处长邓丽介绍,根据实施意见,按照问题导向原则,将城市管理中多发,难点痛点及市民群众最为关切的问题纳入社会信用体系。今后信用主体存在违法违规建设、乱置建筑垃圾、违规占用公共绿地、严重破坏生态环境、不配合城市管理部门案件查处,暴力抗法等27种严重失信行为之一的,将被一次性认定为严重失信主体列入失信联合惩戒对象,予以联合惩戒。

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